为贯彻落实党的十七大精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保活动取得实效，根据《中共财政部党组关于印发〈财政部深入学习实践科学发展观活动工作方案〉的通知》精神，结合厦门国家会计学院（以下简称“学院”）工作实际，制定本方案。
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把认真学习、大力宣传、积极贯彻党的十七大精神贯穿于深入学习实践科学发展观的活动之中，引导学院广大党员特别是学院领导班子和处级以上党员干部全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力改变不符合科学发展观的领导方式和工作方法，着力解决影响和制约科学发展以及本院职工反映强烈的突出问题，提高推进高层次培训教育开展的能力和本领，努力实现财会后续教育事业向着更新更高层次不断发展；要坚持把“开拓创新，规范管理”，推动学院发展作为此次活动的落脚点，注重把深入学习实践科学发展观与全面落实今年工作任务和绩效考核相结合，推动学院圆满完成今年部党组交给的重点工作。
组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握好以下基本原则：
（一）紧扣主题，正面引导。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，组织广大党员解放思想、开动脑筋、认真学习领会科学发展观，以正面教育为主，认真进行自我教育。
（二）抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是领导干部要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。同时发动广大党员及干部群众积极参与，形成全院上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
（三）联系实际，分类指导。密切联系学院实际，联系各部门的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点问题，联系财会后续教育的发展问题，着力查找在思想、能力、机制、作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。各支部要从各自工作实际出发，组织开展各具特色、针对性强且形式多样的学习实践活动。
（四）发扬民主，联系群众。要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。
（五）统筹协调，解决突出问题。要统筹安排好学习实践活动与其他工作的关系，把学习实践活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神结合起来，与加强学院开拓创新能力、规范学院管理结合起来，在切实解决工作中影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，为造就一批诚信务实、秉承操守的财会人才做出不懈努力。
学院深入学习实践科学发展观活动，要努力实现以下四个方面的主要目标：
(一)牢固树立科学发展观，统一认识。坚持用科学发展观武装头脑，引导党员干部转变不符合科学发展观的思想观念，牢固树立以人为本和全面协调可持续发展的观念，用科学发展观指导和统领财会后续教育工作，努力增强推进后续教育事业又好又快发展的责任感和紧迫感，积极促使全体党员干部进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，为实现学院科学发展、和谐发展、率先发展提供坚实的思想基础。
（二）坚持创新发展思路，提高能力。坚持确立科学发展观指导下的后续教育发展观，引导党员干部在学习实践的过程中，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动，谋划科学发展的创新思路，促进科学发展的政策措施，努力提高驾驭后续教育改革与发展的能力。坚持做到联系工作实际，努力提高学院的教学、科研、创新、服务、建设、执行能力，切实办好人民群众满意的教育事业。
（三）坚持理论联系实际，解决问题。引导党员干部用科学发展观武装思想、指导实践、推动工作，着重在理清思路、解决实际问题、推树品牌上下功夫。按照科学发展观的要求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，消除教与学信息不对称现象，积极建立务实、高效、切合实际的后续教育与学历教育平台，丰富和深化和谐校园的内涵，大力提高财会人员的整体素质，从而促进国家经济发展，和谐有序。
（四）切实进行规范管理，促进发展。把建立健全制度、规范管理作为实践的一项重要内容，引导广大党员干部按照科学发展、和谐发展的要求，树立符合科学发展观要求的正确政绩观，做落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，不断创新教育事业科学发展的政绩导向机制、政策保障机制、评估考核机制和奖惩明确的激励约束机制，推动工作的经常化、制度化、规范化。
（五）健全完善运行模式，创新机制。坚持科学的教育发展观，引导广大党员干部，凝聚各方面力量，不断扩大优质教育资源，积极拓展办学渠道，统筹人才培养和社会服务，逐步健全完善现有教学培训运行机制；加强师资队伍建设，力争在科研上有新突破；加强远程教育，支持西部建设；继续搞好节能降耗工作；进一步在学院整体运行机制上加强规范管理，实现学院2008年的重大战略目标。
参加范围：学院全体党员都要参加此次学习实践活动，重点是学院领导班子和处级以上党员领导干部。
工作步骤：根据部党组的统一部署，学院深入学习实践科学发展观活动，从4月1日开始，到7月20日结束，按照以下四个阶段组织实施：
本阶段为期40天，从4月1日至5月10日。主要任务是：深入动员，组织学习培训，开展主题调研活动。重点要抓好以下三项工作：
1、认真做好思想发动。4月1日，学院党委召开动员大会，学院全体党员参加，由党委书记张军同志传达部党组关于开展深入学习实践科学发展观试点活动的精神和要求，对我院开展活动进行动员部署。
2、组织学习培训。全体党员干部特别是处级以上党员领导干部都要精读《科学发展观重要论述摘编》(试用本)。学院党委将举办培训班，聘请有关专家作贯彻落实科学发展观辅导报告。培训班于4月初举办，对学院全体党员进行集中学习培训。各支部除参加统一组织的培训外，还要结合本部门的工作实际安排好支部的学习。通过学习，使广大党员进一步深化对科学发展观的理解，深化对党的十七大、十七届二中全会精神的理解，增强深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
3、深入开展专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，学院党委要加强领导，成员分工负责，重点围绕着力推进体制机制创新，带头搞好调研。学院全体党员干部要结合自己的岗位和实际工作，围绕“统一认识、提高能力、解决问题、促进发展、创新机制”的目标，通过开展座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取各地各类培训委托部门、财政系统、专家学者以及学院群众的意见、建议，着重梳理出本部门及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成各支部专题调研报告，并召开会议，研讨交流，形成共识。要充分调动广大党员干部参与的积极性，围绕学院发展创新的主题，结合“中国财政与改革开放30年”纪念活动，积极采取征文等多种形式的活动，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。
本阶段为期20天，从5月11日至5月30日。主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，学院领导班子和处级以上党员领导干部要紧密联系本部门工作和各自分管工作的实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训。在此基础上，组织对学院领导班子分析报告的群众评议。
1、开好专题民主生活会。结合专题调研情况，学院领导班子成员要过一次专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一领导班子成员的思想认识。学院领导班子专题民主生活会，吸收学院全体处级党员干部参加并欢迎非中共党员领导干部参加；处级党员领导干部要在党支部专题民主生活会上，结合调研情况，分析检查落实科学发展观方面存在的问题。
2、召开领导班子扩大会议。学院领导班子要召开一次班子扩大会议，对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，以领导班子的名义写出学院贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
3、接受群众评议。领导班子要根据实际情况，组织党员群众包括学院群众代表、业务关联部门代表评议领导班子并写出的分析报告。根据群众评议对分析报告进行修改。
4、公布分析报告。学院领导班子分析报告在本单位全体党员范围内公布。
本阶段为期20天，从6月1日至6月20日。主要任务是：针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决。要按照科学发展观要求完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。
1、制定整改措施。学院领导班子和每位处级以上党员领导干部都要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，制定行之有效的整改措施。
2、认真进行整改。切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，尽快加以解决。
本阶段为期30天，从6月21日至7月20日。主要任务是：按照科学发展观要求，着力完善有利于学院科学发展的体制机制、政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善学院改革与发展的总体思路。
学习实践活动的四个阶段基本结束时，要采取适当方式，对学院党委、各支部开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。一是组织在学习调研阶段提出意见建议的单位和个人对本次学习实践活动进行满意度测评，二是组织本单位全体党员干部群众进行测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。
学习实践科学发展观活动结束后，各支部向学院学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送本支部开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告。
学院党委向部党组学习实践活动试点工作领导小组报送总结报告，并结合本部学习实践活动的经验，回答试点工作重点研究的八个问题，形成专题材料。
召开总结大会。学院党委对学习实践活动进行总结。学院党委要根据近两年来并结合学习实践活动中的表现，组织一次“两优一先”评选活动，对落实科学发展观涌现出来的优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰，并推选参加部党组的评选活动。
（一）建立领导责任制。根据中央和财政部精神，在财政部开展深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，在学院党委的领导下开展学习实践活动。成立厦门国家会计学院开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党委书记张军任领导小组组长；党委副书记李海滨任副组长；领导小组成员：包南萍、李进西、沈毅、王一平、蔡剑辉。领导小组成员要按分工联系有关处室指导工作。领导小组下设办公室，办公室主任由李海滨担任，沈毅任副主任，办公室成员：邓秋云、马传照、刘用铨、万琼、陈静。
（二）把学习实践活动与推动继续教育工作紧密结合起来。要统筹兼顾、精心安排，通过学习实践活动，更好地促进学院各项工作任务的完成，切实做到两不误、两促进。
（三）要广泛征求意见和建议。在学习实践活动的各个阶段，都要采取多种形式切实征求广大党员干部、群众和社会各界关于有利于推动后续教育和学历教育机制创新的意见和建议。
（四）要充分发动群众。坚持群众路线，努力发动群众积极参与学习实践活动的全过程，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
(五)要根据各处室职责的不同特点，实行分类指导，整体推进。要根据各处室的不同业务特点，有针对性地开展学习实践活动。
(六)要注意总结经验。学院作为财政部直属事业单位，也肩负着探索学习实践科学发展观活动有效途径的任务，学院党委在这次活动中要在以下八个方面创新作法和总结经验：一是如何在活动中突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进。二是如何在活动中突出抓好领导班子和处级以上党员领导干部这个重点。三是如何在活动中坚持以正面教育为主，坚持务求实效。四是如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤。五是如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导。六是如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议。七是如何评价活动取得的成效。八是如何巩固、发展学习实践活动取得的成果，为开展深入学习实践科学发展观活动提供借鉴。
(七)各支部要根据《厦门国家会计学院深入学习实践科学发展观活动具体工作方案》开展学习实践活动，并及时总结形成文字，报学院学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
